Цели и функции СРО в строительстве

• предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — вред) вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций;
• повышение качества выполнения строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства;
• обеспечение исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, или в иных случаях по результатам торгов (конкурсов, аукционов), если в соответствии с законодательством Российской Федерации проведение торгов (конкурсов, аукционов) для заключения соответствующих договоров является обязательным (далее — с использованием конкурентных способов заключения договоров).

• разрабатывать и устанавливать условия членства субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемой организации;
• осуществлять контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации. Применять меры дисциплинарного воздействия, установленные внутренними документами саморегулируемой организации, в отношении своих членов;
• осуществлять анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов;
• представлять интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
• организовывать профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг).
• рассматривать жалобы на действия членов саморегулируемой организации и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации;
• вести реестр членов саморегулируемой организации

Членство в СРО в сфере строительства, согласно Градостроительному Кодексу, является обязательным требованием для законной и легитимной деятельности компаний.

Причины и цели членства в СРО

Повышение ответственности и качества работ:

СРО устанавливают внутренние стандарты и правила, требования к квалификации сотрудников и безопасности объектов, проводят проверки своих членов, что стимулирует компании соблюдать нормы закона и избегать нарушений.

Финансовые гарантии для заказчиков:

СРО формирует компенсационный фонд за счет взносов ее членов. Эти средства используются для возмещения ущерба, если компания выполнит работы некачественно или нарушит обязательства по контрактам. Это защищает интересы заказчиков и потребителей.

Контроль и саморегуляция:

СРО вправе применять меры дисциплинарного воздействия.

Снижение коррупционных рисков:

Минимизация вероятности правонарушения коррупционного характера или наступления вреда от такого риска. Меры, способствующие снижению коррупционных рисков:

• повышение уровня конкуренции, честности и прозрачности при осуществлении закупок
• повышение знаний и навыков сотрудников, участвующих в осуществлении закупок
• усиление контроля за недопущением совершения коррупционных правонарушений при осуществлении закупочных процедур
• использование стандартизированных процедур и документов при осуществлении закупки товаров, работ, услуг
• проведение правового просвещения и информирования
• повышение качества юридической экспертизы документации
• снижение административных барьеров

СРО – это некоммерческое партнерство, объединяющее юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются одним видом деятельности. Например: строителей, изыскателей, проектировщиков.

После отмены государственного регулирования отдельных видов деятельности возникла необходимость в создании профессиональных сообществ, которые берут на себя эту функцию. СРО заменила систему государственного лицензирования, обеспечив более гибкий и эффективный контроль качества строительной деятельности. СРО на основании 315-ФЗ разрабатывают нормы и стандарты услуг, контролируют качество их оказания.

Преимущества системы СРО:

• Профессиональное саморегулирование отрасли
• Снижение административных барьеров
• Коллективная ответственность через компенсационные фонды
• Повышение профессиональных стандартов
• Защита интересов заказчиков через страхование
• Законный доступ к строительным и проектным работам
• Участие в тендерах и крупных закупках
• Правовая и информационная поддержка
• Защита интересов на рынке и перед государством

Смысл создания СРО заключается в переходе от государственного регулирования к профессиональному саморегулированию. Основная цель — обеспечение качества и безопасности строительства через:

• Установление стандартов и правил деятельности
• Контроль соблюдения требований членами
• Применение мер дисциплинарного воздействия
• Ведение реестра членов организации
• Формирование компенсационных фондов

Это предусмотрено статьей 55.1 ГрК РФ.

Выписка из реестра членов СРО — документ, подтверждающий членство организации в саморегулируемой организации.

Выписка из реестра членов СРО указывает о том, что организация имеет право выполнять строительство с установленным уровнем ответственности по обязательствам, которые требуют членства в СРО в соответствии с законодательством.

Она необходима для:

• Участия в тендерах и конкурсах
• Заключения договоров подряда
• Получения разрешений на строительство
• Подтверждения права выполнения работ
• Взаимодействия с контролирующими органами

Выписка содержит актуальную информацию о размере взноса в компенсационный фонд и статусе членства.

Основные функции СРО закреплены в Федеральном законе от 01.12.2007 N 315-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О саморегулируемых организациях»

Основные функции:

• разработка стандартов профессиональной деятельности
• разрабатывает и устанавливает условия членства
• применяет меры дисциплинарного воздействия
• осуществляет анализ деятельности своих членов
• представляет интересы членов СРО с органами
• организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов СРО
• обеспечивает информационную открытость деятельности своих членов
• осуществляет контроль в части соблюдения членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО
• рассматривает жалобы на действия членов СРО и дела о нарушении ее членами требований стандартов и правил СРО, условий членства в СРО;
• ведет реестр членов СРО

Саморегулируемая организация не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и совершать действия, влекущие за собой возникновение конфликта интересов саморегулируемой организации и интересов ее членов или создающие угрозу возникновения такого конфликта.

В практической деятельности СРО осуществляет:

Административные функции:

• Прием и рассмотрение заявлений о вступлении
• Прием и рассмотрение заявлений о внесении изменений в реестр
• Выдача Выписки из реестра членов СРО
• Ведение документооборота и отчетности
• Взаимодействие с государственными органами

Контрольные функции:

• Плановые и внеплановые проверки членов
• Рассмотрение жалоб на деятельность членов
• Контроль соблюдения стандартов организации
• Мониторинг финансового состояния членов

СРО обеспечивают качество и безопасность работ, повышают ответственность участников рынка.

Вместо прямого государственного контроля за деятельностью компаний функции регулирования и надзора делегируются самим участникам рынка, объединённым в СРО. Это позволяет более гибко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и специфику отдельных видов работ

Важность СРО обусловлена несколькими факторами:

Для государства:

• Снижение административной нагрузки на бюджет
• Повышение эффективности контроля
• Развитие профессионального саморегулирования

Для бизнеса:

• Упрощение процедур допуска к работам
• Защита профессиональных интересов
• Коллективная ответственность и поддержка

Для потребителей:

• Гарантия качества через компенсационные фонды
• Возможность получения компенсации ущерба
• Повышение безопасности строительных объектов

СРО играют ключевую роль в обеспечении качества и безопасности строительной отрасли в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ.